2025年，姑苏区市场监督管理局在上级的正确领导和精心指导下，始终以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实中央及省市关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣姑苏区核心定位，将法治建设贯穿"监管服务双优"全过程，扎实履行法治建设第一责任人职责，统筹推进各项工作，为姑苏区市场环境持续优化、高质量发展提供有力法治保障。现将相关情况报告如下。

一、锚定政治引领，筑牢法治建设根基

（一）强化组织领导，压实法治责任

"党的领导是中国特色社会主义法治之魂"。区市场监管局严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治建设纳入全局重点工作部署，与业务工作同谋划、同推进。局党组多次专题研究2025年度普法工作计划、办案机构法制员调整方案、姑苏区"简案快办"执法办案试点工作方案、幽灵外卖专项"铁拳行动"实施方案等法治重点工作，细化工作任务、明确责任处室和完成时限，形成"一把手"牵头抓总、分管领导具体负责、各处室协同推进的法治工作格局，常态化研判法治建设推进过程中的难点问题，确保各项任务落地见效。

（二）深化法治学习，提升履职能力

法治学习不能脱离实践。区市场监管局以提升法治思维和执法能力为核心，构建多层次、全覆盖的学法用法体系，以考促学、以训提能、以赛强兵，全局行政执法人员法律素养和实操能力显著提升。一是发挥领导干部领学示范作用，开展年度全员学法考试，将习近平法治思想、市场监管核心法律法规作为必学内容；二是搭建法制员、执法人员交流平台，开展"法治轮训"；三是强化执法业务素养，举办年度执法能力提升培训班、执法办案电子数据取证大练兵；四是积极参与姑苏区执法人员比武大练兵等活动，区市场监管局自2024年活动开展以来连续两年荣获团队一等奖。

（三）健全制度体系，规范执法基础

"在执法办案各个环节都要设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给谁最严厉的处罚"，习近平总书记围绕完善执法制度体系等作出诸多重要论述，为执法工作规范化发展提供了根本指引。区市场监管局聚焦执法规范化建设，不断完善制度保障体系。充分适用上级免罚轻罚清单，制定区市场监管局《关于调整免罚、不罚案件办理的指导意见》，进一步规范裁量基准，压缩权力腐败风险；建立疑难案件（工单）集中会商机制，通过会商厘清焦点、明确依据、统一裁量，强化对承办机构的业务指导，实现"办一案、解一类"；优化内部监督机制，采取"交叉互查+集中评查"模式，加大行政处罚案卷评查力度，实现"查一卷、促一片"，执法案卷规范化水平持续提升。

二、创新品牌建设，提升法治监管效能

（一）深化"简案快办"机制，厚植营商环境沃土

习近平总书记多次强调，"法治是最好的营商环境"。区市场监管局创新执法方式，将不适用简易程序，但案情简单、事实清楚、证据确凿、当事人自愿认过认罚且对违法事实和法律适用没有异议的特定类型行政处罚案件列为简单案件，适用"简案快办"模式，统一文书规范、压缩办案时限，实现"清单化办理、高效率办结"。既严格遵循法定程序，着力解决"小过重罚""过罚不当""类案不同罚"问题，又兼顾执法效率与温度，实现执法效果与社会效果相统一，为优化营商环境提供有力法治保障。

（二）密织社会共治防线，法治护航民生福祉

为加强和创新基层社会治理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。区市场监管局创新实施放心消费"八个一"行动，打造新时代社会治理共同体，有效推动基层法治的高质量发展。通过一份行政指导书、一张信息公示栏、一块放心消费展示牌、一份诚信经营承诺书、一个消费"吴优"二维码、一个综合服务工作站、一支志愿者监督队伍、一面优质商户流动红旗，提升多元共治效能，全面激发消费活力。

三、突出工作重点，深化"综合查一次"改革

总书记在民营企业座谈会上强调，"要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益"。这一论述为后续规范涉企行政检查指明了方向。区市场监管局以"综合查一次"改革为核心抓手，通过机制创新、服务融合与能力提升，系统推动涉企执法从"多头分治"向"系统集成"转变，取得了一定成效。

一是用好行政检查"一项计划"。区市场监管局紧扣年度重点工作任务、重点行业风险管控要求及高频高风险投诉事件监管需求，结合信用风险分类管理结果，打破"跨部门联合检查即'双随机、一公开'"的认知局限，统筹专项检查与日常检查，梳理归集食品生产经营、特种设备使用、重点工业产品质量等全领域监管事项，最终形成涵盖全区各类经营主体的年度检查计划，实现"一次计划覆盖全域"，既保障监管力度不松懈，又最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

二是深耕"两张清单"落地应用。一方面，"场景清单"协同推进。区市场监管局紧扣群众关切与古城保护重点，配合构建多部门协调联动工作机制，是姑苏区跨部门"场景清单"应用的主力军；另一方面，"委托事项清单"深入推进。区市场监管局协同区司法局深入梳理可委托办理的简单检查事项，推动行政执法事项"减量、合并、联动"，切实提升监管效能、减轻企业迎检负担。

三是凝聚"三跨模式"联动合力。"跨领域"方面，区市场监管局加强内部协同，打破条线分割。梳理形成年度行政检查对象名单，同步组建涵盖质监、价格等条线的联合检查队伍，加强重要商圈、景区周边节前检查，推动"跨领域"融合监管；"跨部门"方面，区市场监管局以权力事项清单为基础，以检查对象为链接，协同有关部门健全完善"跨部门"监管机制，"一件事"集成联合执法检查事项；"跨层级"方面，区市场监管局立足中心城区"市区街"三级行政执法现状，加强"综合查一次"与规范"属地管理"工作的衔接。

四是探索"多维增效方式"。一方面，强化"互联网+"数字赋能，推动非现场检查提质扩面。推行以远程监管、移动监管、预警防控等为特征的非现场检查，通过视频监控研判企业守法情况，助力精准检查，压减入企检查频次。另一方面，强化行政与司法的协同联动，推动"综合查一次"与行刑衔接深度融合。有效实现执法线索互通、检查成果共享、整改闭环联动。

四、下一步工作打算

未来，姑苏区市场监督管理局将始终把依法行政作为市场监管事业的根基所在，推动法治理念深度融入监管执法各领域、全过程。