为深入贯彻落实中央和省、市关于优化营商环境的决策部署，持续完善优化营商环境政策体系，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，更好服务企业、服务项目、服务园区和基层，不断擦亮"苏心服务零距离"工作品牌，近日，姑苏区发布《保护区、姑苏区构建一流营商环境行动方案》，《行动方案》围绕优化提升市场、创新、政务、法治、人文"5个环境"，推出17个方面共40条具体举措，为企业高质量发展注入强劲动力、提供坚实支撑。
一、打造更加公平有序的市场环境
围绕打造更加公平有序的市场环境，《行动方案》提出服务全国统一大市场建设、深入推动要素市场化配置改革、深化降成本综合举措等举措。
服务全国统一大市场建设方面，全面落实市场准入负面清单及外商投资准入前国民待遇；深入推进公平竞争审查制度落地见效，构建常态化、规范化的审查工作体系；优化许可类十大网赌平台，落实助企纾困政策，靠前指导、服务企业，做好名特优新个体工商户申报工作以及个体工商户帮扶工作。
深入推动要素市场化配置改革方面，便利融资服务，发挥中小微企业融资协调工作机制，推动"四贷联动"工作走深走实，累计发放贷款数量突破800亿元；加强空间载体保障，贯彻落实"数据得地"实施方案，洽谈优质企业，推介产业用地资源，服务更多重点企业增资扩产；畅通人力资源流动，组织重点企业赴劳务输出地开展劳务协作招聘活动，保障企业用工需求，提档升级"乐业姑苏"线上招聘平台，拓宽就业供需对接渠道。
深化降成本综合举措方面，全面落实减税降费政策，助力企业用电降本增效，健全清理和防止拖欠账款长效机制。
二、打造更加开放包容的创新环境
围绕打造更加开放包容的创新环境，《行动方案》提出强化企业科技创新主体地位、集聚创新创业人才、打造创新产业生态、加强知识产权保护等举措。
强化企业科技创新主体地位方面，鼓励企业加大研发投入，全面落实企业研发费用加计扣除、税收优惠等政策。规上工业企业研发机构建有率保持100%；高质量输出古城特色场景，计划全年新增人工智能典型应用场景20个。
集聚创新创业人才方面，实应届高校毕业生租房补贴、面试交通补贴等青年人才扶持政策，新引进35岁以下高校毕业生1万名。优化青年人才驿站点位布局和管理服务，全年为求职青年提供免费住宿1500人次，同步提供就业指导、政策宣讲、城市融入等一站式服务。
打造创新产业生态方面，聚焦文商旅、数智创意、高技术服务等产业方向，探索打造营商环境"一业一亮点"；推出"古城全域都是OPC社区"创新理念，打造一批人工智能OPC社区及"小巧灵"OPC会客场所；加快推进姑苏数智湾"人工智能+"集聚区建设，释放超百万平方米创新载体空间。
加强知识产权保护方面，强化知识产权强企培育，持续推进管家服务和入园惠企行动，提升企业核心专利保护和布局能力；加强知识产权全链条保护，鼓励企业申报各级重点企业保护名录，及时为侵权案件易发企业，提供前置检测和维权辅导。
三、打造更加高效便捷的政务环境
围绕打造更加高效便捷的政务环境，《行动方案》提出创新政策服务、增值十大网赌平台、完善涉外服务等举措。
创新政策服务方面，实现政策信息精准推送和更多惠企资金"免申即享、直达快享"。在"苏周到-惠姑苏微门户"设立政策明白卡、产品服务清单、"企服数字海报墙"等专属版块，集中展示各类政策、服务事项、活动安排，实现政策和活动"一键触达、随时可享"，大幅提升服务便捷度与效率。
增值十大网赌平台方面，动态调整"十大博彩网站"清单，丰富"一件事"主题应用场景。深化"免证办"改革，推动更多高频电子证照应用；完善"1+8+N"综合服务工作体系，织密立体服务网络，加强区涉企部门资源高效融合、信息共享，实现服务直达企业。
完善涉外服务方面，持续开展外企大走访，加强利润再投资税收抵免政策宣传，提升外企服务水平；组建"姑苏涉外法律服务队伍"，积极为企业"走出去"跨境投资、对外贸易、国际仲裁、国际诉讼案件办理等靠前提供更多样、更集中、更全面的涉外法律服务；组织辖区外贸企业参加各类境外展会，推动企业利用广交会、进博会等平台开展经贸合作交流，积极引导企业通过展会拓展"一带一路"、南美等新兴市场。
四、打造更加稳定透明的法治环境
围绕打造更加稳定透明的法治环境，《行动方案》提出规范监管执法行为、提升司法保障水平、优化普惠性法律服务等举措。
规范监管执法行为方面，贯彻落实《苏州市行政检查办法》，纵深推进"综合查一次"改革，科学编制并严格执行年度监督检查计划，实现同一企业"进一次门、查多项事"，减少重复检查。
提升司法保障水平方面，加强纾困挽救司法服务，充分运用府院联动机制，由区法院商事审判庭、执行局搭建执破衔接团队，对陷入经营困境的企业及时发现、分类施治；建设企业法律风险防控基地，依托企业综合服务中心"惠企E点通大讲堂"直播专栏，向辖区企业定期推出法治内容直播，针对企业生产经营违法违规风险提供法治服务。
优化普惠性法律服务方面，深化政法干警到社区报到参与基层治理服务、融诉驿站等工作机制，进一步加强行业性专业性调解组织建设，做好派驻法院调解室人民调解员的业务指导，促进矛盾纠纷多元化解；促进劳动争议协商调解，统一劳动争议案件管辖规定，严格落实全域受理机制，规范案件移送办理程序，高效化解劳动争议。
五、打造更加亲商安商的人文环境
围绕打造更加亲商安商的人文环境，《行动方案》提出畅通政企沟通渠道、深化促进新时代"两个健康"、优化城市配套服务等举措。
畅通政企沟通渠道方面，深入开展服务企业、服务项目、服务园区和基层"三服务"专项行动，常态化组织开展政企早餐会、午餐会，举办"社情民意联系日"企业（市场主体）专场活动，面对面听取企业诉求，做好诉求闭环管理。
深化促进新时代"两个健康"方面，常态化开展"清朗"系列专项行动，维护清朗网络生态；依法保护民营企业及企业家合法权益，深化商协会改革，优化培育发展质态，弘扬企业家精神，促进年轻一代企业家健康成长。
优化城市配套服务方面，深入推进企业外来用工子女入学便利化改革，以最大限度满足本区域内随迁子女入学需求；建设"一刻钟便民生活圈"，推动服务设施与模式向专业康养升级，有效增加普惠托育供给。扩容提质文旅消费，发挥商圈商街引流聚流作用，打造各类消费新场景；持续开展"四季姑苏"、花卉主题等文化惠民活动；发布一批苏州古城研学旅游基地和研学旅游产品。
